來源: 中國報(bào)告大廳?
大力推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動(dòng)汽車充電難題，對(duì)于打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。2015年電動(dòng)汽車充電設(shè)施行業(yè)政策分析詳情如下。
近年來，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成績，積累了大量經(jīng)驗(yàn)。但當(dāng)前充電設(shè)施發(fā)展仍然存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、配套政策不完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等問題。
10月9日，一紙備受關(guān)注的《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件正式出臺(tái)，但出乎意料的是，讓千億級(jí)充電樁市場(chǎng)期許已久的充電設(shè)施國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“新國標(biāo)”）仍然沒有露面。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者獲悉，新國標(biāo)的發(fā)布還將繼續(xù)推遲。
事實(shí)上，9月22日，工信部發(fā)布公告，GB/T20234《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置》3項(xiàng)系列國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)電動(dòng)車輛分技術(shù)委員會(huì)的專家審查。而據(jù)國家能源局以及北京市科委等相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前充電國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作已基本完成，正在征求意見。但就是在征求意見過程中出現(xiàn)的利益博弈和分歧，成為了延遲新國標(biāo)發(fā)布的關(guān)鍵。
“目前新國標(biāo)中最為復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)制定就是兼容和安全的部分。不同于尺寸標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)等簡單的參數(shù)制定，上述兩部分的標(biāo)準(zhǔn)都需要車和樁的配合，也就是需要充電樁企業(yè)和電動(dòng)車企的溝通以及數(shù)據(jù)的分享和開放。但出于自身利益考慮，雙方對(duì)于這些信息的開放都持謹(jǐn)慎態(tài)度，所以真的想要做到國標(biāo)的完全統(tǒng)一，還需要協(xié)調(diào)好各方的訴求，也就是說還需要時(shí)間。”10月13日，接近新版充電國標(biāo)制定層的核心人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。
這也就意味著如果新國標(biāo)車輛適配和安全的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)仍無法達(dá)成一致，充電樁整個(gè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)層面的問題仍然無解。更多最新充電設(shè)施行業(yè)政策分析內(nèi)容請(qǐng)咨詢中國報(bào)告大廳發(fā)布的《十三五充電設(shè)施行業(yè)研究與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。
但盡管如此，國家層面對(duì)于新國標(biāo)的出臺(tái)表現(xiàn)出前所未有的重視?！罢f簽了‘軍令狀’也不為過，國家方面想要加速新國標(biāo)推出的決心很大?？墒窃趫?zhí)行層面，這個(gè)事復(fù)雜就復(fù)雜在主導(dǎo)方并不只有一方，在制定政策標(biāo)委會(huì)層面，充電樁企業(yè)和電動(dòng)車企都有主導(dǎo)方和利益訴求。所以說，新國標(biāo)的發(fā)布雖然只有一步之遙，但是需要打磨的時(shí)間還是會(huì)比想象中要長?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰馁Y深行業(yè)分析人士告訴記者。
博弈
9月19日，GB/T 20234《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置》3項(xiàng)系列國家標(biāo)準(zhǔn)通過全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)電動(dòng)車輛分技術(shù)委員會(huì)的專家審查。一方面，這意味著電動(dòng)汽車行業(yè)行業(yè)盼望已久的充電接口標(biāo)準(zhǔn)修訂工作終于有了突破性的進(jìn)展；另一方面，這也表示在另外兩項(xiàng)至關(guān)重要的充電系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和通訊協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)方面，新國標(biāo)仍無最終定論。“列入（新國標(biāo)）計(jì)劃內(nèi)的總共有5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，除了這次通過審查的3份標(biāo)準(zhǔn)之外，還有《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電系統(tǒng)通用要求》與《電動(dòng)車非車載傳導(dǎo)系統(tǒng)充電機(jī)與電池管理系統(tǒng)中間的通信協(xié)議》。而這兩項(xiàng)還并沒有通過審查的標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是整個(gè)充電標(biāo)準(zhǔn)的核心?！?0月10日，北京電樁科技有限公司CEO先越告訴記者。
而上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也被認(rèn)為是充電樁企業(yè)和電動(dòng)車企利弊博弈的敏感地帶。對(duì)此，汽車行業(yè)資深分析師張志勇進(jìn)一步分析道：“這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涉及充電標(biāo)準(zhǔn)的安全性、兼容性和系統(tǒng)性，事關(guān)車和樁的互聯(lián)。其中的電子鎖安裝涉及到誰來整改（涉及成本），如何恰如其分地規(guī)定才能保證兩個(gè)行業(yè)的大多數(shù)企業(yè)能活下去，這不僅需要全盤考慮，更需要時(shí)間去摸清行業(yè)的具體情況?！?/span>
“相關(guān)數(shù)據(jù)的讀取肯定是需要主機(jī)廠配合，目前對(duì)于電池使用狀態(tài)、充放電的電流、電壓等信息，主機(jī)廠在此前的政策施壓之下已經(jīng)逐步放開了，但新國標(biāo)還希望充電設(shè)施能夠讀取車輛的VIN碼，這個(gè)涉及到汽車的安全問題，主機(jī)廠并沒有同意。在這方面，充電國標(biāo)還在找其他的解決方案?！比珖嚇?biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)電動(dòng)車輛分技術(shù)委員會(huì)的一位專家告訴記者。
此外，新國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在安全性和兼容性方面的設(shè)定門檻也將直接決定著充電樁企業(yè)和電動(dòng)車企這兩個(gè)行業(yè)中部分公司的存亡。先越在接受記者采訪時(shí)透露，“尤其是一些中小企業(yè)，如果標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定得很高，升級(jí)成本過大，那就是倒逼這些企業(yè)退出。比如，目前涉及到電磁這一塊安全性，新的國標(biāo)就要求比原來有一個(gè)很大幅度的提升。這就意味著，充電樁行業(yè)很多中小的設(shè)備廠商根本就無法滿足標(biāo)準(zhǔn)，有可能退出這一行業(yè)。對(duì)此，這些中小設(shè)備廠商也提出了一些異議，也有些博弈的狀況出現(xiàn)?！?/span>
大勢(shì)
但無論存在多少博弈和分歧，充電新國標(biāo)的出臺(tái)都是勢(shì)在必行。事實(shí)上，此次《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》的正式出臺(tái)正是在為充電新國標(biāo)的制定鋪路。
該指導(dǎo)意見明確提出，到2020年，我國將基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動(dòng)汽車的充電需求。從某種程度上而言，該充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期目標(biāo)為加速充電新國標(biāo)出爐打了一針強(qiáng)心劑。
而在發(fā)布上述指導(dǎo)意見后，10月12日，國家能源局會(huì)同有關(guān)部門在江蘇省常州市組織召開全國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，國家能源局電力司副司長童光毅在會(huì)上表示，“目前已經(jīng)出了20多個(gè)關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，還有一些標(biāo)準(zhǔn)最遲也不會(huì)超過明年年中，要制定國標(biāo)可能還有一些程序問題?！倍@也被認(rèn)為是關(guān)于新國標(biāo)延遲出臺(tái)最后期限的官方口徑。
就新國標(biāo)制定的最近進(jìn)展而言，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者獲悉，關(guān)于電動(dòng)汽車充電接口及通訊協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)GB/T20234已完成送審稿，而《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電系統(tǒng)通用要求》與《電動(dòng)車非車載傳導(dǎo)系統(tǒng)充電機(jī)與電池管理系統(tǒng)中間的通信協(xié)議》已完成征求意見稿。目前，為后兩項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)正在開展電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電互操作性的測(cè)試結(jié)果對(duì)比，來進(jìn)行進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證?！胺譃闇y(cè)試準(zhǔn)備、產(chǎn)品測(cè)試和實(shí)車實(shí)樁驗(yàn)證三個(gè)階段，由汽車標(biāo)委會(huì)和電力標(biāo)委會(huì)兩個(gè)部門來對(duì)數(shù)據(jù)和測(cè)試結(jié)果進(jìn)行標(biāo)定。按照現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)討論的模式，這兩項(xiàng)充電標(biāo)準(zhǔn)還需要一些改進(jìn)和優(yōu)化的過程?！鄙鲜鼋咏掳娉潆妵鴺?biāo)制定層的核心人士告訴記者。
可見，新充電國標(biāo)充的出臺(tái)仍沒有明確日期，而待全部5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)通過審查并實(shí)施后，電動(dòng)車企、充電樁制造商與供應(yīng)商仍需時(shí)間推出符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品。而對(duì)于翹首以盼的千億級(jí)充電樁市場(chǎng)而言，每一分鐘都是煎熬。