來源：中電新聞網??
加快電動汽車充電基礎設施建設系列報道——
2020年滿足500萬輛電動汽車充電需求
兩大電動汽車充電基礎設施政策解讀
中國電力報 中國電力新聞網 記者 朱怡
繼國務院辦公廳于近日正式印發(fā)《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）之后，作為《指導意見》的落地實施的配套文件，《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》（以下簡稱《發(fā)展指南》）也已正式落地。
“兩個文件都是國家層面有關充電基礎設施發(fā)展的綱領性文件，側重點有所區(qū)別?！吨笇б庖姟酚蓢鴦赵恨k公廳印發(fā)，重在指導具體工作開展。《發(fā)展指南》由國家發(fā)展改革委、能源局、工信部和住建部四部委聯(lián)合印發(fā)，側重于對未來我國充電基礎設施的規(guī)劃布局提供指導?！?0月12日，在全國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟成立暨建設經驗交流現場會上，國家能源局電力司副司長童光毅從文件編制背景、《指導意見》主要內容、我國充電基礎設施的發(fā)展目標、幾個重要問題的說明解讀等4個方面對這兩個文件做了詳細解讀。
22條針對性措施加速充電設施建設
來自國家能源局的統(tǒng)計顯示，截止2014年底，我國共建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬個。深圳、杭州、合肥、北京、上海等地已形成較大規(guī)模城市充電服務網絡，京滬、京港澳、青銀等高速公路沿線已基本建成省際充電服務網絡，在常州還出現了“眾籌建樁”等創(chuàng)新型商業(yè)模式。
“在取得成績的同時，也還存在不少問題?！蓖庖阒赋觯壳拔覈某潆娀A設施建設歸納起來存在四大問題：一是認識不統(tǒng)一；二是配套政策不完善；三是協(xié)調推進難度大；四是標準規(guī)范不健全。
為貫徹落實國務院的決策部署，加快推進電動汽車充電基礎設施建設，國家發(fā)展改革委會同國家能源局等有關方面在廣泛調研、充分聽取各方意見的基礎上起草了《指導意見》與《發(fā)展指南》。
據童光毅介紹，《指導意見》分為五個部分。第一部分是總體要求。首先提出我國充電基礎設施建設應遵循四大基本原則。接下來提出總體的工作目標，到2020年，基本建成車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車充電需求。
為實現這一目標，《指導意見》從加大建設力度、完善服務體系、強化支撐保障、明確各方職責這4個方面提出了22條針對性措施。
“要完成目標，建樁部分是不存在問題的，甚至還會超前于車輛需求。而500萬輛電動汽車數量是基于我國已提出的新能源汽車累計產銷量到2015年底達到50萬輛，到2020年實現500萬輛的目標。雖然目前離50萬輛的規(guī)劃目標有點差距，但很多地區(qū)像北京、上海、深圳的消費者熱情很高?！蓖庖阏J為，隨著配套充電基礎設施建設的加快，消費者購買電動汽車意愿也會進一步加強，500萬輛的目標通過各方面努力完全是可以達到的。
童光毅告訴記者，《發(fā)展指南》作為《指導意見》落地的配套政策文件，內容上更加側重于對發(fā)展規(guī)劃布局的指導，重點是測算并制定了總體發(fā)展目標以及分區(qū)域、分場所的發(fā)展目標?！?/span>
在總體發(fā)展目標方面，《發(fā)展指南》明確：到2020年，建成集中充換電站 1.2 萬座，分散充電樁 480 萬個，滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。優(yōu)先建設公交、出租及環(huán)衛(wèi)物流等領域充電設施，新增超過3850座公交車充換電站、2500座出租車充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電站。此外，積極推進公務與私人乘用車用戶結合居民小區(qū)與單位停車場配建充電樁，新增超過430萬個用戶專用充電樁，滿足基本充電需求。
4大舉措解決個人“充電難”問題
記者從會議現場獲悉，《指導意見》和《發(fā)展指南》針對群眾反映強烈的個人用戶“充電難”問題，也提出了4大針對性措施予以解決。
“對于未來‘增量部分'充電問題，通過加強專項規(guī)劃設計和指導，從根本上予以解決。對于廣大‘存量部分'充電問題，則通過加強行政指導、簡化審批、以及市場機制三方面措施并舉予以解決?！蓖庖惚硎荆送膺€將通過同步推動單位內部停車場、城市公共充電設施與城際快充網絡建設，以及通過“互聯(lián)網+”加快建設充電智能服務平臺等措施，進一步為解決個人用戶“充電難”提供更多選擇。
《指導意見》和《發(fā)展指南》不僅制定了方向性的頂層設計，而且在引入社會資本、拓展多遠融資渠道等方面，也已經有了系統(tǒng)規(guī)劃和實施舉措。
針對引入社會資本，建立盈利模式，提升可持續(xù)發(fā)展能力方面，《指導意見》提出了政府創(chuàng)造條件、完善財政價格政策、鼓勵創(chuàng)新模式等三大措施。談到拓展多元融資渠道、建立資金保障體系方面，童光毅提出，將重點通過國家給予財政支持、引導社會資本，以及鼓勵金融機構在商業(yè)可持續(xù)原則下創(chuàng)新金融產品和保險品種等方式，推動充電服務行業(yè)實現高效、快速發(fā)展。
據記者了解的情況，目前各方面還反映，不同充電設施與車輛之間“不兼容”和不同充電服務企業(yè)之間不互通的問題較突出。而充電設施標準不統(tǒng)一，不僅會造成重復建設，更會影響用戶體驗。
“促進充電基礎設施標準統(tǒng)一與互聯(lián)互通對于未來整個產業(yè)的健康和高效發(fā)展都具有重要的意義，這也是《指導意見》要解決的一個重要問題。”童光毅表示，當務之急要加快完善充電基礎設施相關標準及規(guī)范，進一步完善標準規(guī)范體系。此外，國家電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟的成立，在促進充電運營服務規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展，促進充電設施互聯(lián)互通和建立充電設施網絡智能管理平臺等也將發(fā)揮重要作用。