來源: 石家莊市人民政府辦公廳
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石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于推進全市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見
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各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
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根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）和《國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南2015-2020年〉的通知》（發(fā)改能源〔2015〕1454號）等文件精神，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2016〕2號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
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一、指導(dǎo)思想
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堅持合理布局、適度超前、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實施的原則，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布。以公交車、出租車、公務(wù)車、專用車充電設(shè)施建設(shè)為突破口，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全面輻射，保障新能源汽車充電需求。原則上，新建住宅配建停車位、大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施車位比例中心城區(qū)（含長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、綜合保稅區(qū)和正定縣）不低于100%、30%、30%，其他區(qū)域不低于100%、10%、10%，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充（換）電站。鼓勵建設(shè)占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。
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二、總體目標(biāo)
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到2020年，基本建成適度超前、車樁相宜、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，確保滿足3萬輛（標(biāo)車）電動汽車充電服務(wù)需求；建立相對完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場；形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
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到“十三五”末，全市建設(shè)充（換）電站296座，充電樁9844個。其中，公用充（換）電站230座，充電樁3860個；專用充（換）電站66座，充電樁5984個。建設(shè)運營管理信息化服務(wù)平臺一個。
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三、重點工程
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（一）率先建設(shè)行政事業(yè)單位工程。行政機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位，結(jié)合本單位車改計劃以及職工購買使用電動汽車實際，充分利用內(nèi)部停車場資源，優(yōu)先建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。對配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況較好的單位納入節(jié)能減排獎勵范疇并予以獎勵。
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?。ǘ┘涌焱苿庸卜?wù)領(lǐng)域工程。對公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤等定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)線路運營需求，優(yōu)先在停車場站配建充電設(shè)施，并按照實際沿途合理建設(shè)獨立占地的充（換）電站。對出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運營的公共服務(wù)領(lǐng)域，要充分挖掘內(nèi)部停車場站配建充電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公共充電設(shè)施，實現(xiàn)內(nèi)部專用設(shè)施與公共設(shè)施的高效互補。
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?。ㄈ┓e極引導(dǎo)用戶居住地工程。對有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施；對沒有固定停車位的用戶，鼓勵在居民區(qū)配建一定比例的公用充電車位，建立充電車位分時共享機制，為充電創(chuàng)造條件；鼓勵在現(xiàn)有設(shè)備容量和線路容量不變的情況下，靠電力負荷峰谷時差充電，推廣智能充電設(shè)備管控系統(tǒng)。
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?。ㄋ模┮?guī)劃建設(shè)城市公共領(lǐng)域工程。市區(qū)內(nèi)中心地段、繁華地段、車流量大的地段率先建設(shè)?？蓛?yōu)先選擇在大型商場、超市、文體場館等建筑物配建的停車場以及交通樞紐、駐車換乘（P+R）等公共停車場建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。按照便捷、高效、適當(dāng)?shù)脑瓌t，鼓勵在具備條件的加油站配建公共充電設(shè)施。根據(jù)市場需要，可適當(dāng)新建獨立占地的公共充（換）電站。鼓勵利用企業(yè)單位、城中村范圍土地。建設(shè)機械式與立體式停車充電一體化設(shè)施，驗收合格后可以面向社會服務(wù)。鼓勵有條件的單位和個人將其充電設(shè)施向社會公眾開放，并按規(guī)定收費。
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?。ㄎ澹┐罅ν七M城際快速充電網(wǎng)絡(luò)工程。利用高速公路服務(wù)區(qū)停車位建設(shè)城際快速充（換）電站，形成高速公路有效連續(xù)充電能力。圍繞服務(wù)京津冀交通一體化，優(yōu)先推進我市與京津連接高速公路、國道、省道等沿途的城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快我市與保定、邢臺、衡水等毗鄰地市公路沿線的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進市內(nèi)各縣（市）、區(qū)之間各等級公路沿線的快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
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?。┲ν七M服務(wù)體系工程。推進智能服務(wù)，著力建設(shè)運營管理信息化服務(wù)平臺，鼓勵充電服務(wù)單位充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進實現(xiàn)電動汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息的雙向互動，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費用結(jié)算等服務(wù)。完善配套電網(wǎng)接入，將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，在規(guī)劃統(tǒng)籌、用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，滿足充電設(shè)施運營需求；要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實計入準(zhǔn)許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價回收。
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四、保障措施
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（一）組織保障。各縣（市）、區(qū)人民政府要將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項工作，切實承擔(dān)起統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任。建立由發(fā)改、財政、機關(guān)事務(wù)管理、國資委、工信、城管、規(guī)劃、公安（交管局、消防支隊）、住建、交通和國土等部門及電力公司參加的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改部門，負責(zé)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，每季度提請領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開一次成員單位參加的調(diào)度會，研究、協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的問題。各部門要明確職責(zé)分工，制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┺k法，并抓好落實。
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（二）簡化審批。發(fā)改、規(guī)劃、住建部門要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建城市公共停車場，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。與充電基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的電網(wǎng)工程可納入電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容中。新建獨立占地的集中式充（換）電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
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?。ㄈ┱咧?。
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1.發(fā)改、財政部門在積極爭取國家專項獎勵資金支持的同時，研究提出我市“十三五”期間充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體政策措施。原則上，充電基礎(chǔ)設(shè)施補貼資金應(yīng)不低于設(shè)備總投資的30%，最高不超過50%。要做到應(yīng)補盡補、據(jù)實兌付，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。
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2.規(guī)劃部門要將由相關(guān)單位編制完成的充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，完善獨立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，在總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃中，同步明確停車設(shè)施及充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求。
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3.國土部門可將獨立占地的集中式充（換）電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。供應(yīng)新建項目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運營充電基礎(chǔ)設(shè)施。
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4.電動汽車用電價格實行政府定價；充（換）電服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價，屬經(jīng)營性收費項目，執(zhí)行上限定價可下浮政策，非經(jīng)營性充（換）電設(shè)施，不得收取充（換）電服務(wù)費。具體電價、收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求按《河北省物價局關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》（冀價管〔2014〕98號）、《河北省物價局關(guān)于電動汽車充換電服務(wù)費用有關(guān)問題的通知》（冀價管〔2014〕122號）執(zhí)行。
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?。ㄋ模┘訌妱?chuàng)新。
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1.創(chuàng)新服務(wù)商業(yè)模式。積極探索大型充（換）電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，規(guī)范引導(dǎo)商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵采用眾籌共建模式，通過充電服務(wù)企業(yè)與電動汽車整車企業(yè)合作等方式，創(chuàng)新建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)合作模式，并采取線上線下相結(jié)合等方式，提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù)，提升充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
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2.創(chuàng)新多元融資渠道。有效整合公交、出租車場站以及社會公共停車場等各類公共資源，通過PPP等合作方式，為社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營創(chuàng)造條件。加快建立包括財政出資和社會資本投入的多層次擔(dān)保體系，積極推動設(shè)立融資擔(dān)?；?，拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道。鼓勵利用社會資本設(shè)立充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項基金，允許符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)發(fā)行企業(yè)債。
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3.創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)。科技、工信等部門要加大政策和資金支持力度，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快推動高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充電技術(shù)及裝備研發(fā)。加強檢測認證、安全防護、與電網(wǎng)雙向互動、電池梯次利用、無人值守自助式服務(wù)、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，并依托示范項目，積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案。
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（五）安全管理。安全主管部門要按照管理職責(zé)加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，制定完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所實施消防設(shè)計審核、消防驗收以及備案抽查，并加強消防監(jiān)督檢查。充電基礎(chǔ)設(shè)施運營和使用單位或個人，要加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。
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（六）協(xié)同推進。
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1.各有關(guān)部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動態(tài)等的宣傳，讓社會各界全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，同時加強輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。
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2.轄區(qū)政府、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、街道辦事處、居民委員會要積極引導(dǎo)廣大業(yè)主、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)單位勘察現(xiàn)場、查閱相關(guān)圖紙、施工用電等事宜提供便利。施工前，雙方就施工中共用部位和設(shè)施設(shè)備的影響或損壞情況，修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和時限，修復(fù)情況查驗，充電設(shè)施后期維修養(yǎng)護費用和責(zé)任以及違約責(zé)任等進行明確和約定。施工中有關(guān)事宜由轄區(qū)政府負責(zé)調(diào)解，也可按照約定依法解決，任何單位和個人不得阻撓充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
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3.組建市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)組織的促進作用，配合政府有關(guān)部門嚴(yán)格充電服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施互操作性的檢測與認證。搭建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺信息資源，促進不同充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通。
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石家莊市人民政府辦公廳
2016年3月16日
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