來源: 騰訊汽車
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（一） 中央及地方政策解析
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1. 中央政府新能源汽車主要政策解析
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新能源汽車 為緩解我國能源危機、完成節能減排目標、改善大氣環境和汽車產業轉型升級提供了重要的突破口，是實現汽車產業可持續發展的戰略舉措。2009年“十城千輛”工程開展以來，中央政府相關部門為促進新能源汽車產業化，加大了市場導入期的政策支持力度，為新能源汽車的發展營造了良好的政策環境，中央各部門發布的詳細政策如附表1所示。
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如圖2中央政府重要支持政策年譜圖所示：2009年以來主要以國務院及四部委出臺了一系列政策推動新能源汽車的示范推廣，國務院從戰略規劃、產業振興、大氣污染防護、節能減排等宏觀層面提出新能源汽車發展的規劃和目標，這些目標有些和新能源汽車的發展直接相關，有些間接相關；四部委 從產業發展、行業管理、科技創新、財稅支持等方面做出了詳細的政策規定；2015年交通運輸部和國家能源局分別從交通領域示范推廣和配電網建設方面出臺政策支持新能源汽車的應用。至此，我國中央層面的政策已經涵蓋了產業、科技、交通、財稅、基礎設施等多個方面，為新能源汽車的推廣和應用創建了較為完善的政策體系。
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圖 2 中央政府重要支持政策年譜圖（截至2015年12月31日）
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從圖 2可以看出，2009年~2013年，主要是國務院和四部委從宏觀層面提出了新能源汽車發展的各項政策，各部委的專項政策并不多，但是自2014年開始，發改委、財政部、工信部、交通運輸部、國管局和能源局等都從各自領域分別制定了包括用電價格、稅費減免、行業準入、公交運營補貼、公務車采購、配電網建設改造等具體支持政策。而2014年和2015年，我國新能源汽車市場銷量的快速增長，也是各項政策配套作用的結果。
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我們將中央層級的政策劃分為宏觀綜合、行業管理、推廣應用、稅收優惠、科技創新和基礎設施等6大類，如圖3所示。
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圖3中央政府支持政策體系框架圖
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（1） 宏觀綜合政策
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國家從經濟、社會、環境、能源等角度，對新能源汽車發展產業發展提出的宏觀層面的戰略規劃和指導意見，為新能源汽車的發展指明的方向，確立了行動綱領和指南。目前主要包括汽車產業振興規劃、戰略新興產業規劃、工業轉型升級規劃、能源發展規劃、大氣污染防治、加快節能環保產業發展的意見以及新能源汽車產業發展規劃等。例如《環境保護“十二五”規劃》、《能源發展“十二五”規劃》、《工業轉型升級規劃（2011～2015年）》、《大氣污染防治行動計劃》、《中國制造2025》等。
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這些宏觀政策奠定了純電驅動的戰略地位，指明了節能汽車、新能源汽車、智能網聯汽車是汽車工業轉型升級的主要方向，以及當前的重點任務是推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，并分別擬定了2020年、2025年的發展目標，要求形成從關鍵零部件到整車的完整工業體系和創新體系，推動自主品牌新能源汽車同國際先進水平接軌。
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（2） 行業管理政策
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國家發改委、工信部為維護新能源汽車市場秩序、有效配置資源、維護行業利益和保障產品質量等，對行業內相關企業的生產經營活動實行規范化管理而出臺的規范和政策，如《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》、《汽車動力蓄電池行業規范條件》、《電動汽車動力電池回收利用技術政策》等，為新能源汽車市場的健康發展提供了良好的政策基礎。
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新能源汽車是特殊的汽車產品，其企業及產品的準入管理由工信部產業政策司具體負責實施。工信部先后于2009年6月和2011年7月發布《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》及《關于將怠速啟停汽車按常規汽車進行<公告>管理的通知》 ，對新能源汽車企業和產品提出了要求，以此保證市場產品的質量，避免擾亂市場秩序的惡性競爭等行為。國家發改委于2015年6月2日與工信部聯合發布了《新建純電動乘用車企業管理規定》，提出了申請企業的基本條件、投資項目的基本要求和核準流程，目的是支持具有技術創新能力的企業參與新能源汽車行業競爭。2015年交通運輸部通過批準交通運輸行業標準修改單，加嚴了純電動客車及混合動力客車的安全標準，并對新能源公交車提出了相關技術要求，保障新能源公交車行業的健康發展。
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動力電池是電動汽車的核心部件，關系電動汽車性能和安全，也是行業監管的重點。工信部于2015年3月24日公布了《汽車動力蓄電池行業規范條件》，對相關電池企業提出了產能和技術等方面的要求；并于2015年10月12日公示了符合《汽車動力蓄電池行業規范條件》的企業及產品目錄（第一批），以促進動力蓄電池生產企業的技術進步和規模化、規范化發展。此外，國家高度重視動力電池回收利用工作，將動力電池的回收利用作為發展循環經濟、促進電動汽車產業化的重要內容，國家發改委研究并起草了《電動汽車動力電池回收利用技術政策》，明確了各相關方的責任、權利和義務，完善了電動汽車產業鏈建設布局。
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（3） 推廣應用政策
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針對新能源汽車在各個城市的推廣和應用，分別從公共領域到私人領域，提出的階段性推廣目標、多樣化的財稅和非財稅類激勵措施等具體應用的政策。例如：《關于進一步做好節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》、《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》等，成功助推新能源汽車市場導入。
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四部委作為新能源汽車推廣的牽頭部門，部署了新能源汽車推廣路線、階段性目標和政策支持。四部委于2009年初啟動了節能與新能源汽車示范推廣試點工作（俗稱“十城千輛”工程），并發布了《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》，以培育節能與新能源汽車市場。2010年5月，四部委發布《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》，選擇6個城市開展私人購買新能源汽車補貼試點工作。2011年8月和10月，針對示范過程中出現著火安全事故等問題，四部委相繼發布了《關于加強節能與新能源汽車示范推廣安全管理工作的函》和《關于進一步做好節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，明確了加強示范運行安全管理的具體措施，提出了對試點城市的工作要求和對示范產品生產企業的要求。截止于2012年底，首輪示范推廣工作結束并取得了一定的成效，共推廣各類節能與新能源汽車2.7萬輛，但與推廣目標有較大差距。
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2013年9月，在總結上一輪示范推廣經驗和不足的基礎上，四部委發布了《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，啟動了新一輪新能源汽車推廣應用工作，四部委分兩批批復了39個推廣應用城市和城市群共計88個城市作為新一輪新能源汽車示范應用城市。為加快新能源汽車市場培育，2014年國家連續發布多項新能源汽車重大利好政策。如2014年1月的《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》，降低了補貼退坡幅度，并提出2015年底補貼推廣政策到期后中央財政將繼續實施補貼政策；6月，國管局等發布了《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》，明確了新能源汽車政府采購的目標及具體要求；7月，國務院印發了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，提出了多項支持措施，并對下一步重點工作進行了安排。
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2015年3月18日交通運輸部正式發布了《交通運輸部關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應用的實施意見》，要求加快交通運輸行業對新能源汽車的推廣，提出了2020年交通運輸行業的新能源汽車推廣目標和具體推廣路線；同年4月和5月，財政部相繼發布了《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》和《關于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用的通知》，分別明確了2016-2020年中央政府繼續實施新能源汽車推廣應用補助政策，減少燃油公交車的油補、油補金額與新能源公交車推廣完成情況掛鉤、并明確新能源公交車的運營補貼政策。
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（4） 稅收優惠政策
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國家為推動新能源汽車的示范推廣應用，對新能源汽車產品及相關企業和關鍵零部件等施行的稅收優惠或費用減免等政策，如購置稅減免、車船稅減免、部分電池消費稅減免等。
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我國對汽車產品征收的稅種主要有消費稅、增值稅、關稅（進口汽車及零部件）、車輛購置稅和車船稅。目前，新能源汽車產品可以享受車船稅、車輛購置稅、消費稅、關稅等優惠；符合相關條件的新能源汽車生產企業，按相關規定還可享受企業所得稅、營業稅等相關優惠政策。稅收優惠政策對新能源汽車行業發展發揮了重要的杠桿調節作用。
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車船稅減免政策：2012年3月，財政部、稅務總局和工信部發布了《關于節約能源使用新能源車船可減免車船稅政策通知》，規定自2012年1月1日起，對節能汽車減半征收車船稅，對新能源汽車免征車船稅；截止2015年10月，公告更新了三批目錄。
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購置稅免征政策：2014年8月，財政部、稅務總局和工信部發布了《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，規定2014年9月1日至2017年12月31日，對純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅；截止2015年10月，工信部和稅務總局公告了五批《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，銷量較大的新能源汽車產品基本都已納入到目錄內。
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消費稅優惠政策：乘用車消費稅方面，根據財政部和稅務總局2008發布的《關于調整乘用車消費稅政策的通知》，純電動乘用車和燃料電池電動乘用車沒有發動機，不屬于消費稅征收范圍，下一步汽車消費稅改革，將繼續發揮稅收優惠政策鼓勵新能源汽車消費的作用；電池消費稅方面，2015年1月財務部和國家稅務總局發布了《關于對電池涂料征收消費稅的通知》，但對無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池（又稱“氫鎳蓄電池”或“鎳氫蓄電池”）、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池免征消費稅，對于新能源汽車蓄電池發展方面有重大利好作用。
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關稅優惠政策：對列入鼓勵類范圍的新能源汽車投資項目自用設備（投資總額內）可免征關稅，對研究開發用電動樣車可免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅；動力電池、電機控制器等電動汽車關鍵零部件還可享受暫定優惠稅率。
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（5） 科技創新政策
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為推動新能源汽車技術的進步，國家出臺政策加大相關科研力量和資金投入，如《電動汽車科技發展“十二五”專項規劃》、《汽車產業振興和調整規劃》和《關于組織開展新能源汽車產業技術創新工程的通知》等。科技創新政策為新能源汽車技術的提升提供了有利的資源和環境，主要包括科技專項、科技規劃、技改支持和創新工程等方面的支持政策。一系列科技支撐項目，為新能源汽車及相關零部件技術攻關和產業創新提供了資金支持和發展平臺。
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科技專項方面：“十五”和“十一五”期間，科技部分別組織實施了國家863計劃“電動汽車重大科技專項”和“節能與新能源汽車重大項目”，累計投入20多億經費，共設立相關課題500多項，確定了“三縱三橫”的電動汽車研發布局；2010年，科技部啟動了“十二五”國家863計劃“電動汽車關鍵技術與系統集成”重大項目，當年10月發布“電動汽車關鍵技術與系統集成（一期）”重大項目指南；2011年4月，科技部高新司發布《“十二五”國家科技計劃交通領域預備項目征集指南》，采取限額推薦方式征集電動汽車等領域的預備項目。
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科技規劃方面：2011年7月，科技部發布《國家“十二五”科學和技術發展規劃》，重點提出：全面實施“純電驅動”技術轉型戰略，實施新能源汽車科技產業化工程。2012年3月，科技部發布了《電動汽車科技發展“十二五”專項規劃》，提出通過國家科技計劃加大力度，持續支持電動汽車科技創新；堅持“三縱三橫”的研發布局，建立“三縱三鏈”產業技術創新戰略聯盟。目前，科技部正在研究編制“十三五新能源汽車科技發展規劃”，提出抓住新能源、新材料、信息化科技變革機遇，超前研發下一代新能源汽車技術。
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技改支持方面：2009年，國家發改委發布《汽車產業技術進步和技術改造項目及產品目錄》（《汽車產業振興和調整規劃》附件），將電動汽車及部件列為支持重點，符合條件的項目可申請專項資金；2010年5月，工信部、國家發改委發布《汽車產業技術進步和技術改造投資方向（2010年）》，繼續支持電動汽車技術進步和技術改造項目。
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創新工程方面：2012年9月，財政部等三部門發布《關于組織開展新能源汽車產業技術創新工程的通知》，啟動了新能源汽車產業技術創新工程，并于同年11月公示了25個擬支持項目名單（包括17個整車項目和8個動力電池項目）。產業技術創新工程以獎勵的形式集中資金重點支持有市場潛力的項目，提高了新能源汽車產業技術創新能力，加快了產業化進程，如比亞迪秦等支持車型已經上市并成為市場的暢銷產品，取得了較好成效。
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（6） 基礎設施政策
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基礎設施是新能源汽車能量補給的重要基礎，完善的基礎設施服務網絡是新能源汽車普及的重要保障；大力推進基礎設施建設，是當前加快新能源汽車推廣應用的緊迫任務。
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國務院及相關部門先后出臺了多項支持充電基礎設施建設和運營的政策，高度重視充電設施建設問題。2012年6月，國務院發布《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》，將“積極推進充電設施建設”作為五大任務之一，提出要科學制定總體發展規劃，加強關鍵技術開發，探索有效的商業運營模式。2014年7月，國務院辦公廳發布《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，從制定充電設施發展規劃和技術標準、完善城市規劃和相應標準、完善充電設施用地政策、完善用電價格政策、推進充電設施關鍵技術攻關、鼓勵公共單位加快內部停車場充電設施建設和落實充電設施建設責任等7個方面提出了加快充電設施建設的具體指導意見。2015年9月29日國務院發布了《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，提出了各類停車場充電基礎設施建設和預留建設比例，并要求到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。與之配套的《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）》側重于對未來我國充電基礎設施布局提供指導，不僅提出了我國“十三五”階段充電基礎設施發展的總體目標，而且還提出了分區域和分場所建設的目標與路線圖，加速我國充電基礎設施的建設步伐。
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相關主管部門積極制定充電設施相關配套政策。2014年8月，國家發改委發布《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》，提出對新能源汽車充換電設施用電實行扶持性電價政策、對電動汽車充換電服務費實行政府指導價管理、將新能源汽車充換電設施配套電網改造成本納入電網企業輸配電價，充分利用價格杠桿促進電動汽車推廣應用。2014年11月，財政部等四部委發布《關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知》，中央財政安排資金對新能源汽車推廣成效突出且不存在地方保護的城市或城市群給予充電設施建設獎勵。2014年，國家電網先后發布了《關于做好電動汽車充換電設施用電報裝服務工作的意見》和《關于簡化業擴手續提高辦電效率工作意見》等充電設施相關文件，全面開放電動汽車充換電基礎設施市場，支持社會資本參與慢充、快充等各類電動汽車充換電設施市場，明確了充換電設施用電報裝服務程序，簡化了相關業擴手續，優化了辦電流程。2015年7月國家能源局發布的《國家能源局關于印發配電網建設改造行動計劃（2015—2020年）》中，明確提出了推廣應用新能源發電功率預測系統、分布式電源“即插即用”并網設備等技術，滿足新能源、分布式電源廣泛接入的要求。
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2. 地方政府新能源汽車主要政策解析
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在國家政策支持體系框架下，示范推廣城市也積極出臺了相關的支持政策，促進本地新能源汽車的推廣。地方配套政策大致分為四類，如圖4所示，但并非每個示范推廣城市都包含圖中完整的政策支持體系。研究中發現，大多數城市地方政策體系并不健全，如只有產業規劃類政策，或只有個別推廣應用類政策，還有一些城市單純配套國家政策或照搬其他城市政策，甚至個別城市完全沒有地方配套政策。
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圖4地方政府支持政策體系框架圖
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（1） 產業規劃
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地方政府為配套落實國家新能源汽車發展規劃和相關政策、完成地區推廣目標，根據地方實際情況制定的具有地方特色的產業規劃，主要包括地區產業發展規劃、大氣污染防治和節能減排方面的規劃。
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產業發展規劃
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地方政府促進本地新能源汽車產業發展所制定的總體指導文件，包括地區產業發展定位、產業體系、技術路線、產業配套、政策標準、科研生產、推廣使用等全面發展計劃，旨在從頂層規劃上引導和推動地區新能源汽車的產業發展。例如《江蘇省“十二五”培育和發展戰略性新興產業規劃》、《廣東省新能源汽車產業發展規劃（2013-2020年）》、《綿陽市新能源汽車產業發展規劃（2015—2020年）》、《天津市節能與新能源汽車示范推廣及產業發展規劃（2013-2020年）》、《青島市新能源汽車產業發展規劃（2014-2020年）》、《南通市新能源汽車產業發展規劃綱要（2014-2017）》等。
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大氣污染防治
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地方政府從保護環境的角度出發，貫徹國務院《大氣污染防治行動計劃》，配套出臺地方大氣污染防治行動計劃，以更高要求的空氣質量限制汽車尾氣排放，間接促進新能源汽車產業的發展。例如國務院印發《大氣污染防治行動計劃的通知》并頒布相關實施細則后，上海、北京等各城市分別發布短期“清潔空氣行動計劃”和相關支持資金細則和配套政策等。如《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》、《北京市大氣污染防治條例》，河北省的《關于預撥我省2014年大氣污染防治專項資金（新能源汽車推廣應用項目）的通知》等等。
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節能減排
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為貫徹中央的節能減排政策，地方政府通過對能源利用率和二氧化碳、污染物排放量設定指標及獎懲措施來間接推動新能源汽車的發展，例如《關于印發海南省節能減排綜合示范試點實施方案的通知》等。各省市的《加快推進新能源汽車推廣應用的實施意見》中也都提出了地方政府的節能減排目標，如《福建省新能源汽車推廣應用實施方案（2013-2015年）》中明確指出：積極淘汰不利于節能減排的超標及老舊汽車，逐步升級更新為純電動汽車；《西安市政府辦公廳關于印發新能源汽車推廣應用實施方案（2014—2015年）》中提到：到2015年，全面完成新能源汽車推廣應用目標，實現每年節約燃油約5.1萬噸，減少二氧化碳排放約19.2萬噸。
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（2） 產業扶持政策
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地方政府為促進本地產業轉型升級，積極引入新能源汽車整車項目，并對技術創新、配套產業鏈建設給予一定的扶持政策，鼓勵新能源汽車及其相關產業進行商業模式創新，更好、更快、更穩定地推進本地新能源汽車產業的發展。
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整車項目扶持
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地方政府在招商引資和區域產業升級過程中，為吸引新能源汽車項目落地、鼓勵新能源汽車的整車研發，政府為整車項目提供建設基金、建設用地政策支持、融資擔保、項目獎勵、人才引進等一系列的扶持政策。如安徽銅陵市人民政府辦公室關于鼓勵發展新能源汽車產業的實施意見中指出：設立新能源汽車產業發展投資基金；對新能源汽車整車項目提供用地政策支持、融資擔保；對新能源汽車產業重大項目投資給予獎勵；為鼓勵企業研發引進人才，有關縣區、園區可為企業提供一定數量的職工公寓房，給予五年以內的定額房租補貼。武漢、南寧、濰坊和襄陽等有新能源汽車生產基地的城市也推出了類似的政策。
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技術創新支持
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地方政府為促進本地新能源汽車的發展，對相關技術研發給予一定的政策支持，建立本地的產學研聯盟，推動新能源汽車技術的創新和發展，為本地甚至國家汽車行業的變革提供技術動力，包括直接劃撥經費和關鍵技術獎勵、項目研發資助等多種形式，促進企業和研究機構加強技術研發和探索創新。例如濰坊、南寧等一些城市對于新能源汽車給予一定的課題研發經費；天津、廊坊等城市根據技術研發給予企業增值稅減免；江蘇省財政廳聯合經信委發布的《2015年江蘇省新能源汽車推廣應用省級財政補貼實施細則》規定對省內企業新研發的新能源汽車基礎車型按照車輛類型給予每款車50-80萬元的一次性獎勵；廣西壯族自治區對列入國家《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》的每款車型給予50萬元的一次性獎勵等。
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技術服務支持
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為推動新能源汽車的推廣和應用，一些地方政府對從事新能源汽車技術相關的服務類企業給予一定的獎勵政策，推動新能源汽車的發展。例如重慶市對新能源汽車及關鍵零部件企業從事技術開發與轉讓、技術咨詢與服務的業務免征增值稅，對取得高新技術企業資格的新能源汽車及關鍵零部件企業可按15%的稅率減征企業所得稅；山東省對新能源汽車及關鍵零部件企業、充換電設備企業從事技術開發與轉讓、技術咨詢與服務業務取得的收入，免征增值稅、所得稅；武漢對專門從事新能源汽車運營或租賃服務的企業，按照其所繳納的增值稅和企業所得稅中市本級地方留成部分等額標準給予全額補貼。
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新興商業模式支持
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地方政府除了對原本從事新能源汽車及相關技術服務的企業給予一定的優惠政策和獎勵，也積極鼓勵新能源汽車行業的商業模式創新，利用互聯網思維，打破傳統的商業模式，為新能源汽車的推廣和地方產業的升級提供良好的環境和強大的動力。例如浙江金華等城市對以租賃、微公交等模式推廣新能源汽車的企業，視實際運行情況予以相應補助；廣東東莞鼓勵社會各方在莞設立新能源汽車運營企業，對開展面向私人用戶的新能源汽車融資租賃服務，在推廣應用期間按國家補助標準給予80%的購車補貼，并對在2015年內開始并有效的租賃行為給予每車每月1000元人民幣共12個月的租賃補貼。
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（3） 行業管理
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新能源汽車作為新興產業，前期推廣應用過程中會出現一些傳統汽車行業沒有發生過的情況。為了規范地方市場、保持良好的市場秩序，地方政府對整車和相關企業及產品設立地方準入標準，并建立相應的規范和制度保障新能源汽車在本地順利、有序地推廣和應用，包括企業準入、產品標準、動力電池強制回收體系和充電基礎設施行業規范等。
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企業準入
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為促進新能源汽車產業發展，發揮市場主體的作用，支持社會資本和具有技術創新能力的企業參與電動乘用車科研生產，地方政府對本地新建企業投資項目的投資總額和生產規模等企業資質另行規定，合理地規范和引導新能源汽車產業有序發展。例如《武漢市鼓勵單位和個人購買使用新能源汽車地方配套補貼實施辦法（暫行）》中，要求新能源汽車產品及其汽車生產、銷售企業符合一定的條件才能在本市銷售，并享受本市的補貼政策。
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產品標準
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為確保新能源汽車整車生產、零部件制造及相應的充電基礎設施在生產、制造、建設和推廣使用過程中的規范性、安全性、可靠性以及可持續性，確保只有通過符合相關標準的新能源汽車才可以獲得出廠合格證，進入市場銷售。地方政府設立產品標準可以規范前期市場，加快產品及市場的標準化建設。如武漢市要求新能源汽車整車和動力電池等關鍵零部件生產企業具備一定的產能規模和完善的售后服務體系，對動力電池等關鍵零部件提供不低于5年或10萬公里的質保。
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動力電池強制回收
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地方政府通過建立動力電池回收和梯級利用管理體系，引導動力電池生產企業加強對廢舊電池的回收利用，鼓勵專業的電池回收企業發展。管理體系明確各相關方的權責和義務，并嚴格設定動力電池回收企業的準入條件，明確動力電池收集、存儲、運輸、處理、再生利用及最終處置等各環節的技術標準和管理要求。例如上海和深圳等城市規定，由整車制造企業負責新能源汽車動力電池強制回收，并由整車制造企業按照20元每千瓦時專項計提動力電池回收處理資金，地方財政按照經審計的計提資金額給予一定的補貼，建立健全廢舊動力電池循環利用體系，更好實現節能減排的同時完善產業鏈的環節。
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充電基礎設施行業規范
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隨著新能源汽車、尤其是電動汽車的發展，充電基礎設施作為使用保障也成為了一個新興的行業。為保障基礎設施建設和使用的安全性和便利性，在相關的國家標準出臺之前，地方政府對于本地的基礎設施建設和發展提出了行業規范和標準。例如《寧波市新能源汽車推廣應用實施方案》中明確要求市質監局負責組織制訂寧波市新能源汽車相關充電系統技術規范，北京市要求充電設施建設應符合國家和本市充電設施建設標準和設計規范。
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（4） 推廣應用
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為貫徹落實中央政策，各城市尤其是新能源汽車推廣應用城市，通過建立推廣工作領導機構、提供地方財政支持、創造新能源汽車使用環境和保障基礎設施建設等措施，落實具體的推廣應用工作。
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推廣工作領導機構
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地方政府設立新能源汽車推廣的專門機構，一般以辦公室、委員會、領導小組或者聯席會議等多種形式存在，由當地的主管市長或副市長兼任推廣機構負責人，由涉及新能源汽車推廣的多個部門聯合組建，統一領導，各司其職，落實地方新能源汽車產業的各項工作，推進新能源汽車的示范運行，并定期對推廣工作進行考評，維護本地新能源汽車推廣工作的健康發展。
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示范推廣方案
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示范推廣城市為了貫徹落實中央層面的《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》、《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應用的實施意見》等新能源汽車推廣工作通知，制定本地可行的計劃，進行具體的示范推廣工作。此類政策通常對本地新能源汽車的推廣目標（包括技術路線、關鍵參數、規模數量、財政支持、公車使用、基礎設施建設等各個方面）進行了規定，以保障新能源汽車在示范城市的順利推廣。例如上海的《上海市新能源汽車推廣應用實施方案（2013-2015年）》、《南京市政府關于進一步支持新能源汽車推廣應用的若干意見》等。
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購置優惠
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地方政府為配套中央政策，在車輛購買階段對消費者提供的有地方財政提供的各項優惠政策，例如地方購置補貼、牌照優惠、大宗采購優惠、營運企業的特許經營權以及營運指標獎勵、乘用車置換補貼等。另外，對于現有燃油車限購城市來說，新能源汽車不限購也是車輛購置時的一種便利。
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使用便利及優惠
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為引導消費者購買、使用新能源汽車，地方政府根據實際情況，增加新能源汽車在使用過程中的便利性，降低車輛使用成本的一系列措施，例如電價優惠、通行便利、停車便利和優惠、充電方便性、使用稅費減免和保險優惠、公共交通系統運營補貼以及電池回收獎勵等。目前國內大多數城市的推廣手段還比較單一，少數推廣較快的城市具有較為全面和豐富的激勵措施。
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基礎設施支持
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城市良好的充電基礎設施建設可以保障新能源汽車的快速發展，而目前大多數城市的充電基礎設施建設數量不足、布局不合理，在一定程度上制約了新能源汽車的推廣。各城市為貫徹國家相關政策，推出相關的基礎設施建設支持政策，鼓勵社會資本和資源進入充電基礎設施領域，為城市新能源汽車的推廣建立基礎保障。另外，部分地方政府對基礎設施建設進行了頂層設計，對全市的公共充電樁數量提出了數量指標并給予建設補貼，加速本地基礎設施的建設步伐。
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